2023年10月，葡萄牙正式撤销外国人和边境服务局（SEF），成立新机构“移民、融合和庇护局”（AIMA），旨在改革其移民管理流程与服务体系。
这一变革的背后，既是为了简化行政程序、解决长期困扰申请人的效率问题，也与2020年一名乌克兰公民在SEF羁押期间死亡的丑闻引发的公众信任危机密切相关。该事件直接将移民系统的全面改革推向了顶点。
葡萄牙的AIMA究竟是什么？
AIMA（Agência para a Integração, Migrações e Asilo）是当前葡萄牙负责管理在葡外国人证件、许可及签证续签的官方机构。其核心使命是整合移民、融合与庇护流程。
移民与签证处理
目前，所有非警务性质的移民事务均由AIMA负责，包括各类签证审批、居留许可的首次申请及续签。AIMA成立之初，接手了SEF遗留的大量积压案件。
AIMA的服务与职责
葡萄牙的移民管理格局已完成重塑，原SEF的职能被拆分给多个专业机构：
| 核心职能 | 负责机构 | 详细说明 |
|---|---|---|
| 边境管控 | 共和国民警卫队 (GNR) / 公共安全警察 (PSP) | 陆海边境巡查由共和国民警卫队（GNR）负责，而所有机场的边境检查则由公共安全警察（PSP）执行。 |
| 犯罪调查 | 司法警察 (PJ) | 专注于调查非法移民、人口贩卖等跨国犯罪。 |
| 统筹协调 | 边境与外国人协调处 | 这个隶属于内政系统秘书长的新设机构，负责统筹各警队、登记公证研究所（IRN）与AIMA之间的信息流与协作。 |
AIMA积压案件处理现状
为应对过渡期，此前内阁曾批准将部分即将到期的居留许可有效期自动延长。中国申请人需特别注意，此延期政策主要在葡萄牙国内有效，在进入其他申根国或国际旅行时可能不被承认，务必以AIMA官方公告为准。
AIMA已上线并升级了多项在线服务，同时增设了线下接待网点（Lojas AIMA）以提升服务能力。官方提醒，所有预约均通过官方渠道进行。
法律诉讼依然是推动审批的手段之一。
AIMA取代SEF的影响
AIMA成立初期，线上预约平台确实经历了频繁的系统问题。
庇护与难民管理
难民安置是AIMA的核心职责之一。它负责协调政府与非政府组织（NGOs），确保移民和庇护申请者获得妥善的法律、住房及社会服务。
如何申请居留许可和护照续签？
所有行政事务都需通过AIMA办理。但需注意职能划分：
- 护照和公民证（Cartão de Cidadão）的签发机构是登记公证研究所（IRN）。
- AIMA负责所有类型的居留许可申请，包括投资移民、家庭团聚及其他类别。
去哪里办新居留许可？
AIMA线上平台已全面运作，支持从家庭团聚到部分签证续签的在线申请。通过与地方政府、专业协会和移民融合支持中心（CNAIM）的联动，合力处理积压案件。
- 其总部位于里斯本的Avenida António Augusto de Aguiar, 20。
怎么约AIMA办事？
首选AIMA官网在线预约。如遇技术问题，可拨打联系电话：
- +351 217 115 000
- （工作时间：里斯本时间 周一至周五 早8点至晚8点）
AIMA与黄金居留签证
AIMA正处理黄金签证积案，但进度依然缓慢，导致部分申请人通过法律途径维权。
在个别申请严重滞后的情况下，当事人可向行政法院提请司法救济。法院可依法命令AIMA在限定期限内作出决定，但法院本身不直接发放行政居留许可。 若行政部门无故拖延，负责人需承担相应责任。然而，即便预审通过，后续的生物信息采集预约可能成为新的等待点。
中国申请人特别指南
1. 在华签证申请渠道
中国大陆申请人需通过葡萄牙在华授权的VFS Global签证申请中心提交申请并采集生物信息。这些中心分布在北京、上海、广州、成都等多个城市。提交后，最终的签证决定仍由葡萄牙驻华使领馆作出。
2. 获取签证后的流程
对于获得长期居留签证（如D类签证）的申请人，通常在您的签证页上或使领馆的通知中，会注明抵达葡萄牙后如何与AIMA进行首次居留许可的预约。如果信息缺失，您需要通过AIMA的官方渠道进行预约。
3. 重要提醒：防范诈骗
AIMA官方多次提醒，谨防冒充AIMA或SEF的诈骗邮件。所有官方通知邮件均来自以“@aima.gov.pt”结尾的邮箱地址。 收到任何要求点击链接、提供个人信息或付费的邮件时，请务必先通过官网或官方电话核实其真实性。
葡萄牙签证选项
计划移居葡萄牙，可考虑以下主要途径：
- 黄金居留签证
- D7被动收入签证
- 数字游民签证（D8）
- 创业签证（D2）
- 高技能工作签证（D3）
- 血缘入籍
关键第一步
在开启任何申请前，务必先办理葡萄牙税号（NIF）。部分签证类型在申请时即要求提供NIF。中国申请人可通过在葡萄牙的授权代表或专业服务机构协助办理。
原SEF设施去向
全国原SEF办公点已完成改造和人员重组，现作为AIMA服务点、PSP或GNR的边境站点继续运作。
常见问题
问：SEF真的没了吗？
答：是的，SEF已于2023年10月被正式撤销。AIMA全面接管了其所有行政职能，而边境警务职能则移交给了GNR和PSP。
问：AIMA和SEF有啥区别？
答：核心区别在于职能分离。SEF是集行政审批与边境执法于一体的机构，而AIMA是纯粹的行政服务机构，不再管理边境。
问：黄金签证还归AIMA管？
答：是的，黄金签证的审批和续签完全由AIMA负责。
问：AIMA负责办理护照吗？
答：不负责。葡萄牙护照和公民证的签发机构是登记公证研究所（IRN）。
问：怎么联系AIMA？
答：官网 aima.gov.pt 是最有效的方式。紧急事务可拨打电话 +351 217 115 000。
问：现在能线上办事吗？
答：可以。AIMA官网已开通多项在线服务，包括预约、提交部分申请及查询进度。
问：办业务要带啥？
答：基本文件包括有效护照、合法入境证明、两张证件照和税号（NIF）注册证明。具体材料清单因签证类型而异，务必在官网核对。
问：入籍申请怎么走？
答：AIMA负责入籍申请的材料初审、合规把关并提交至司法部。最终的国籍授予决定由葡萄牙司法部作出。
问：办事要交多少钱？
答：各项服务的费用均有明确规定，请在AIMA官网查阅最新的官方价目表。
问：处理居留要多久？
答：根据葡萄牙《行政程序法典》，法律规定的一般目标处理期为90天。然而，现实中因历史积压和案件复杂性，部分申请的处理时间会显著超过该期限。
问：材料交哪儿？
答：可通过AIMA官网上传电子版材料，或在预约后前往全国34个AIMA服务点之一提交纸质版。
问：办公时间？
答：线下服务点通常是周一至周五，早8:30至下午4:30。电话中心服务时间更长，为早8点至晚8点（里斯本时间）。
问：边境现在谁管？
答：AIMA不管边境。边境管控由PSP（机场）和GNR（陆海）负责，由新成立的“边境与外国人协调处”进行统一协调。
